山东船检协同提质：De inspecciones separadas a una gestión integrada de "inspección conjunta a bordo".

En línea con el despliegue de reformas del Consejo de Estado para "gestionar eficientemente un asunto", y cumpliendo con los requisitos relacionados con el proyecto piloto de gestión de crédito de inspección de embarcaciones en el marco de la estrategia de transporte de China, el Centro de Servicios Técnicos de Embarcaciones de Jinan, en la provincia de Shandong, ha roto activamente las barreras departamentales de desempeño, colaborando sucesivamente con las oficinas marítimas de Weifang, Binzhou y Dongying. Guiados por las necesidades reales de las empresas, han reconstruido la lógica del servicio de supervisión en el lugar, transformando el modelo de "inspecciones separadas y múltiples visitas" en "una sola visita y una inspección conjunta". Esto ha permitido establecer un sistema de trabajo estandarizado de "inspección conjunta en el mismo barco", con responsabilidades claras, procesos normativos, estándares unificados y control en bucle cerrado. Este sistema permite una sola visita al barco, inspecciones divididas por tareas, evaluaciones conjuntas, revisiones jerarquizadas y reconocimiento mutuo de resultados, mejorando la calidad y eficiencia tanto de la supervisión de seguridad marítima como de los servicios técnicos de inspección de embarcaciones. Los resultados del proyecto piloto se encuentran entre los mejores de la provincia.

Primero el sistema: Fortaleciendo el marco de supervisión colaborativa en bucle cerrado

La reforma se centra en resolver problemas, abordando tres principales obstáculos de la industria: inspecciones separadas, estándares inconsistentes y desconexión en las correcciones. Las tres regiones han adaptado soluciones a sus circunstancias locales, construyendo gradualmente un sistema de normas para la "inspección conjunta en el mismo barco".

El Centro de Servicios Técnicos de Embarcaciones de Jinan ha llevado a cabo colaboraciones en construcción de partidos y consultas comerciales con los departamentos marítimos de Dongying, Binzhou y Weifang. Han firmado acuerdos de construcción colaborativa, emitido planes de implementación específicos y definido claramente los límites de las responsabilidades de ambas partes. Las instituciones de inspección de embarcaciones se centran en la inspección legal de las condiciones técnicas de las embarcaciones, como la estructura del casco, los sistemas mecánicos y eléctricos, y los equipos de seguridad y salvamento. Los departamentos marítimos son responsables de la supervisión y verificación de la dotación de tripulación, los sistemas de gestión de seguridad y la prevención de contaminación durante la navegación.

Ambas partes han establecido cinco mecanismos de trabajo regulares: planificación mensual de inspecciones, intercambio de información de supervisión, consultas y evaluaciones de defectos en el lugar, revisión jerarquizada de correcciones de riesgos y reuniones trimestrales conjuntas. Se ha estipulado que las entidades del mercado y embarcaciones con antecedentes de incumplimiento no se incluirán en el alcance de las inspecciones conjuntas. Además, se han detallado los procesos completos de inspección conjunta, verificación en el lugar, determinación de defectos, corrección en un plazo determinado y cierre de revisiones. También se han desarrollado listas de verificación, listas de problemas, listas de correcciones y listas de revisión, estableciendo un modelo de gestión de "tres listas". Esto unifica los criterios para determinar defectos y los enfoques para las correcciones, formando resultados estandarizados completos que abarcan desde planes, acuerdos, listas de procesos, guías de negocios hasta revisiones de casos, proporcionando un sólido apoyo institucional para la implementación regular de la "inspección conjunta en el mismo barco".

Reingeniería de procesos: Una sola visita al barco libera beneficios de la reforma para las empresas

El cambio más importante de la "inspección conjunta en el mismo barco" es optimizar los procesos de inspección independientes y secuenciales de seguridad marítima e inspección periódica de embarcaciones, transformándolos en un modelo coordinado de visitas simultáneas y trabajo dividido durante un período de ventana.

Antes de la implementación de la reforma, cuando los tiempos de inspección de embarcaciones y seguridad marítima no coincidían, un barco a menudo tenía que detenerse varias veces al año para recibir inspecciones a bordo. Con la implementación de la "inspección conjunta en el mismo barco", las instituciones de inspección de embarcaciones ahora envían con anticipación planes de inspección periódica para las embarcaciones en su jurisdicción. Los departamentos marítimos, basándose en la dinámica de atraque de las embarcaciones y las listas de tareas de inspección de seguridad, coordinan y determinan el momento de la visita conjunta. El personal de ambas partes sube al barco una sola vez y realiza inspecciones en el lugar de manera simultánea según sus respectivas responsabilidades legales. Durante el proceso de inspección, comparten información en tiempo real, consultan conjuntamente sobre defectos complejos y emiten por separado los documentos de inspección de embarcaciones y los informes de inspección de seguridad marítima según sus respectivas competencias legales.

Una vez completada la corrección de los defectos, los defectos menores se revisan de forma independiente según la división de responsabilidades, mientras que los riesgos de seguridad importantes se someten a una revisión conjunta a bordo por parte de los departamentos marítimos y de inspección de embarcaciones. Tras la aceptación satisfactoria, se completan simultáneamente la certificación de inspección y el cierre del ciclo de seguridad.

Varias empresas navieras en la jurisdicción de Dongying se han convertido en las primeras beneficiarias de la reforma. Con la implementación de la "inspección conjunta en el mismo barco", un solo atraque de la embarcación es suficiente para completar todos los proyectos de inspección periódica y supervisión de seguridad. Esto ha reducido significativamente el tiempo de inactividad no operativo de las embarcaciones, así como los costos de mano de obra y tiempo asociados con las inspecciones. "Ya no necesitamos detenernos varias veces para esperar inspecciones; la rotación de las embarcaciones es más rápida y los ingresos operativos son mejores", comentó un responsable de una empresa naviera local.

Gracias al intercambio de información entre departamentos y la profunda integración de los procesos de inspección, ya no se requiere que las empresas presenten repetidamente documentos que pueden verificarse en el lugar, logrando así un mayor intercambio de datos, menos interrupciones en la navegación de las embarcaciones y menos trámites para las empresas.

Pruebas piloto en múltiples puntos: Creando un modelo de gobernanza colaborativa entre inspección marítima y de embarcaciones en Shandong

Desde el inicio del proyecto piloto, el Centro de Servicios Técnicos de Embarcaciones de Jinan ha avanzado simultáneamente en las tres regiones, formando muestras prácticas con características únicas y complementarias.

La región de Weifang fue la primera en explorar la "inspección conjunta en el mismo barco" en la práctica, utilizando la inspección conjunta de un solo barco como punto de partida, llevando a cabo evaluaciones conjuntas de defectos e intercambios comerciales en el lugar, perfeccionando los procesos de inspección conjunta en el nivel operativo. La región de Binzhou, basada en la nueva tendencia de desarrollo de la navegación interior tras la reanudación de la navegación en el río Xiaoqing, utilizó la construcción conjunta de partidos como vínculo, celebrando una ceremonia de inicio de cooperación en el puerto de Boxing y firmando un acuerdo de cooperación estratégica a largo plazo. Establecieron cuatro mecanismos de colaboración a largo plazo para satisfacer las nuevas necesidades de supervisión de seguridad de las embarcaciones de navegación interior. La región de Dongying fue la primera en emitir la versión oficial del "Plan de Implementación de la Inspección Conjunta en el Mismo Barco (Prueba)", completando la estandarización de todo el proceso desde el alcance de aplicación, los flujos de trabajo, la división de responsabilidades, la gestión en bucle cerrado y las medidas de garantía, formando un modelo de trabajo completo listo para su implementación directa.

La práctica piloto en las tres regiones ha logrado tres transformaciones principales: el modelo de supervisión ha pasado de "inspecciones separadas y trabajo independiente" a "una sola visita y gobernanza colaborativa"; los estándares de evaluación han pasado de "criterios diferentes por departamento" a "evaluaciones conjuntas y criterios unificados"; y la gestión de riesgos ha pasado de "correcciones separadas y desconectadas" a "gestión por listas y bucle cerrado integrado".

Actualmente, el proyecto piloto ha logrado resultados preliminares, pero durante el proceso de implementación de la reforma también se han revelado deficiencias: la ubicación dispersa de los atraques en diferentes puertos dificulta la coordinación de visitas conjuntas en muelles remotos; las diferencias en los tipos de embarcaciones costeras e interiores requieren una mejora en los detalles de las inspecciones conjuntas para ciertos tipos especiales de embarcaciones; y algunas pequeñas empresas navieras y propietarios individuales aún necesitan mejorar su conocimiento y disposición para cooperar con la política de "inspección conjunta en el mismo barco".

Iteración y profundización: La experiencia piloto se replica y promueve gradualmente en toda la provincia

En el futuro, el Centro de Servicios Técnicos de Embarcaciones de Jinan en la provincia de Shandong continuará optimizando e iterando los resultados de la reforma de la "inspección conjunta en el mismo barco" basándose en la práctica piloto de las tres regiones.

Primero, se perfeccionará continuamente el sistema de trabajo estandarizado, unificando las guías de inspección conjunta para diferentes tipos de embarcaciones costeras e interiores, detallando los procesos de inspección colaborativa para embarcaciones especiales y abordando las deficiencias del sistema. Segundo, se ampliará el alcance de cobertura de las inspecciones conjuntas, explorando gradualmente la inclusión de escenarios como inspecciones intermedias, inspecciones para renovación de certificados e inspecciones en dique seco en el ámbito de aplicación de la "inspección conjunta en el mismo barco". Tercero, se profundizará la construcción conjunta liderada por el partido, llevando a cabo de manera regular capacitaciones cruzadas de negocios y análisis conjuntos de casos de defectos, unificando los estándares de evaluación para inspecciones y controles de seguridad. Cuarto, se intensificará la promoción de políticas dirigidas a empresas navieras y propietarios de embarcaciones, ampliando el alcance del conocimiento sobre la reforma.

Basándose en la experiencia piloto madura de las tres regiones de Dongying, Binzhou y Weifang, el Centro de Servicios Técnicos de Embarcaciones de Jinan consolidará un modelo de trabajo estandarizado de "inspección conjunta en el mismo barco" con procesos claros, alta operatividad, riesgos controlados y beneficios para las empresas. Este modelo será replicable y escalable, convirtiéndose en un ejemplo de gobernanza colaborativa en la inspección de embarcaciones en Shandong, y se implementará gradualmente en todo el sistema de inspección de embarcaciones de la provincia.

Con una colaboración eficiente entre inspección marítima y de embarcaciones, se continuará reduciendo los costos transaccionales institucionales para las empresas navieras, mejorando integralmente el nivel de seguridad intrínseca de las embarcaciones, fortaleciendo la línea de defensa de la seguridad del transporte marítimo y apoyando el desarrollo de alta calidad de la industria de navegación interior y costera en la provincia de Shandong a través de reformas efectivas en los servicios gubernamentales.